習近平總書(shū)記指出，把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為統一起來(lái)，使干部在遵規守紀中改革創(chuàng )新、干事創(chuàng )業(yè)。中央紀委國家監委駐國家發(fā)展和改革委員會(huì )紀檢監察組要自覺(jué)把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為相統一貫徹落實(shí)到派駐監督全過(guò)程各方面，護航發(fā)展改革事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì )從嚴管理監督和鼓勵擔當作為相統一的重大意義

　　從嚴管理監督強調用管理監督加壓、彰顯紀法約束的力度，通過(guò)明方向、立規矩、正風(fēng)氣、強免疫，形成風(fēng)清氣正的黨內政治生態(tài)，營(yíng)造有利于干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。鼓勵擔當作為強調用信任加力、傳遞組織關(guān)懷的溫度，為黨員干部干事創(chuàng )業(yè)注入強勁精神動(dòng)力，激勵以更加昂揚的姿態(tài)建功新時(shí)代。兩者內在統一于黨的性質(zhì)宗旨、黨章黨規黨紀的高標準嚴要求和黨員權利義務(wù)之中。

　　兩者高度統一是推進(jìn)中國式現代化的堅強保障。當前和今后一個(gè)時(shí)期，是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。形勢越復雜，任務(wù)越艱巨，改革越深入，越需要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，更好發(fā)揮全面從嚴治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，最大限度地激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，為推進(jìn)中國式現代化凝聚更為廣泛的奮斗力量。駐國家發(fā)展改革委紀檢監察組要自覺(jué)在大局大勢下謀劃推動(dòng)派駐監督工作，著(zhù)力推動(dòng)駐在單位黨員干部在遵規守紀、依法履職的基礎上，圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)黨和國家的中心工作、高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和強國建設戰略任務(wù)，積極識變應變求變，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，奮進(jìn)中國式現代化新征程。

　　兩者高度統一是營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要舉措。良好的政治生態(tài)是黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的基礎，政治生態(tài)好，人心順暢、正氣充盈；反之，就會(huì )人心渙散、弊端叢生。改革發(fā)展本身就是一個(gè)不斷完善、不斷前進(jìn)的過(guò)程。隨著(zhù)改革進(jìn)入深水區，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。要突破這一瓶頸，就需要黨員干部積極作為、攻堅克難，勇于突破原有思想觀(guān)念的束縛和發(fā)展理念的藩籬，以敢為天下先的勇氣主動(dòng)謀劃、強化落實(shí)，帶頭啃“骨頭”、涉“險灘”。在這個(gè)過(guò)程中，要堅持和運用辯證唯物主義世界觀(guān)和方法論，客觀(guān)對待人認識世界、掌握規律存在的相對性和局限性，既要糾錯、也要容錯，為改革發(fā)展營(yíng)造科學(xué)有序、和諧寬容的政治環(huán)境。

　　兩者高度統一是紀檢監察工作規范化法治化正規化的應有之義。紀檢監察機關(guān)是黨的“紀律部隊”，責任重大、使命光榮，必須始終圍繞中心、服務(wù)大局。新形勢新任務(wù)對紀檢監察干部隊伍的政治能力、政策水平、紀法素養都提出了更高的要求。駐國家發(fā)展改革委紀檢監察組既要嚴格按照規定權限、規則、程序履職，堅持慎之又慎、嚴之又嚴，強化法治思維，提高專(zhuān)業(yè)能力，確保派駐監督工作始終在法治軌道上向著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)；又要堅持紀法情理貫通融合，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，更好貫徹黨的懲前毖后、治病救人方針，真正實(shí)現紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)懷有溫度，做到實(shí)事求是、不枉不縱。

　　立足職責使命，積極探索從嚴管理監督和鼓勵擔當作為相統一的實(shí)踐路徑

　　駐國家發(fā)展改革委紀檢監察組綜合監督的國家發(fā)展改革委、國家統計局、國家糧食和物資儲備局、國家能源局、國家數據局等單位，都是重要的宏觀(guān)管理和經(jīng)濟綜合協(xié)調部門(mén)，承擔的“國之大者”任務(wù)多、責任重、鏈條長(cháng)，履行職責權力大、風(fēng)險多、影響廣，要在工作全鏈條各環(huán)節中，一體貫通、落實(shí)落細從嚴管理監督和鼓勵擔當作為的重要要求。

　　在加強政治監督中支持擔當作為。注重從政治上看、從政治上抓，在監督檢查、審查調查工作中注重透過(guò)業(yè)務(wù)看政治，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場(chǎng)、黨內政治生活，提出意見(jiàn)建議，著(zhù)力發(fā)現政治問(wèn)題、糾正政治偏差、消除政治隱患。持續推進(jìn)政治監督具體化精準化常態(tài)化，深化運用“項目+單位”工作機制，綜合運用列席會(huì )議、約談提醒、督導調研等方式，壓實(shí)責任、傳導壓力，推動(dòng)駐在單位各級黨組織和黨員干部真正把事關(guān)改革發(fā)展全局的“國之大者”、關(guān)乎群眾切身利益的“關(guān)鍵小事”放在心上、挑在肩上、抓在手上。寓支持配合于監督工作之中，幫助駐在單位解決履職盡責中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。今年以來(lái)，駐國家發(fā)展改革委紀檢監察組積極發(fā)揮監督牽頭作用，加強對“兩重”項目建設和“兩新”政策實(shí)施等重大任務(wù)的監督檢查，強化“室組地”聯(lián)動(dòng)，支持駐在單位協(xié)同各地方各部門(mén)有力有效履職，打通堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，保障黨中央決策部署落地見(jiàn)效。

　　在做實(shí)日常監督中明確行為準則。黨的紀律既是“緊箍咒”，明確了黨員干部行為的標尺和底線(xiàn)；更是“護身符”，為黨員干部干凈干事、大膽干事提供了行動(dòng)準繩。注重抓預防，持續鞏固深化黨紀學(xué)習教育成果，重點(diǎn)加強對“一把手”、年輕干部、新提拔干部的紀法培訓，推動(dòng)把紀律規矩內化為日用而不覺(jué)的言行準則。注重抓日常，通過(guò)駐點(diǎn)監督、“嵌入式”監督等，常態(tài)化分析研判政治生態(tài)，跟進(jìn)掌握黨員干部遵規守紀、履職用權情況，發(fā)現苗頭性?xún)A向性問(wèn)題及時(shí)提醒和督促糾正，實(shí)現監督關(guān)口前移。注重抓責任，以精準有力問(wèn)責倒逼責任落實(shí)，嚴肅糾治不擔當、不作為、亂作為、假作為等問(wèn)題。

　　在執紀執法實(shí)踐中強化嚴管厚愛(ài)。堅持零容忍、強高壓，在駐在單位系統形成強力震懾。旗幟鮮明加強激勵保護，鼓勵在發(fā)展改革攻堅中敢闖敢干、克難奮進(jìn)。扎實(shí)做好案件查辦“后半篇文章”，以典型案件為切入點(diǎn)，做實(shí)警示教育，協(xié)助駐在單位黨組召開(kāi)全系統警示教育大會(huì )，赴發(fā)案單位列席專(zhuān)題民主生活會(huì )、開(kāi)展“一案一宣講”，以身邊事教育身邊人，讓黨員干部真正受警醒、知敬畏；做實(shí)整改治理，深入查找體制機制性問(wèn)題、制度短板和監管漏洞，有計劃、有步驟地推動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項治理，進(jìn)一步規范所屬單位管理，重構營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作機制，扎實(shí)穩妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )脫鉤等，有力促進(jìn)治理能力水平提升。做實(shí)做細回訪(fǎng)教育，有計劃、有重點(diǎn)地跟蹤回訪(fǎng)，全面了解受處理處分黨員干部思想、工作、生活狀況，鼓勵放下包袱、輕裝上陣，充分體現對干部的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

　　找準思路方法，充分釋放從嚴管理監督和鼓勵擔當作為的政策效應

　　把從嚴管理監督和鼓勵擔當作為有機統一起來(lái)，政治性、政策性、專(zhuān)業(yè)性都很強，要結合派駐監督職責定位，堅持嚴格執紀執法，精準把握政策策略，實(shí)現原則性和靈活性相統一，努力實(shí)現政治效果、紀法效果和社會(huì )效果相統一。

　　既體現“派”的權威，又發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢。要經(jīng)常對標對表，在全面深入領(lǐng)會(huì )黨中央決策部署，抓好具體落實(shí)的基礎上，層層傳導全面從嚴治黨責任壓力，切實(shí)把嚴的氛圍營(yíng)造起來(lái)。要嚴格請示報告，重要情況、重要事項、重要案件，及時(shí)提請上級機關(guān)審核把關(guān)，加強統籌平衡、爭取指導支持。要強化近距離研判分析，在日常貼近監督中掌握駐在單位的“活情況”，貫通運用各類(lèi)監督成果，精準研判政治生態(tài)、重點(diǎn)人、關(guān)鍵事等，著(zhù)力增強派駐監督的穿透力和有效性。

　　既做到履職“不缺位”，又把握監督“不越位”。派駐監督是“監督的再監督”，要充分發(fā)揮專(zhuān)責監督作用，一體履行好監督執紀問(wèn)責和監督調查處置職責，增強監督全覆蓋有效性。要著(zhù)力督促駐在單位健全管黨治黨責任格局，扛牢從嚴管理監督、鼓勵擔當作為的主體責任，打造導向明、界限清的制度環(huán)境，從嚴加強黨員干部教育管理監督，樹(shù)立正確的選人用人導向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍，真正做到為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創(chuàng )新者鼓勁。

　　既嚴格依規依紀依法，又準確把握政策策略。要進(jìn)一步推動(dòng)派駐監督工作規范化法治化正規化建設。監督執紀執法必須做到事實(shí)清楚、證據扎實(shí)，統籌把握性質(zhì)情節、事實(shí)證據、紀法標準、思想態(tài)度等，準確運用“四種形態(tài)”。更好地把握政策界限和適用情形，做到寬嚴相濟、區別處理，樹(shù)立鮮明政策導向。要堅持紀法情理貫通融合，大膽容錯糾錯，推動(dòng)形成崇尚實(shí)干、敢于擔當的良好局面。（孫懷新，作者系中央紀委國家監委駐國家發(fā)展和改革委員會(huì )紀檢監察組組長(cháng)，國家發(fā)展和改革委員會(huì )黨組成員）